Бібліотека

ПЕРЕКЛАДИ

У США закінчується зброя для відправки в Україну?

Події в Україні обумовили оборонно-промислової інституції замінювати товарно-матеріальні запаси в надзвичайних ситуаціях. При тому, що оборонна промисловість більшості країн розрахована на темпи виробництва в мирний час, виник дефіцит наявних озброєнь і боєприпасів.Кількість переглядів сторінки - 8
Mark F.Cancian

Mark F.Cancian
Старший радник Програми міжнародної безпеки

• • •

Оригінал статті з сайта CSIS був перекладений за допомоги DeepL і виправлений лише в частині грубих помилок. Якщо ви помітили неточність, то напишіть нам і ми радо її виправимо.

2022.09.16Коментарі, Зброя


Сполучені Штати надали Україні десятки різних видів боєприпасів та систем озброєнь. У більшості випадків обсяги наданих Україні озброєнь є відносно невеликими у порівнянні з американськими запасами та виробничими можливостями. Однак, деякі американські запаси досягають мінімальних рівнів, необхідних для військових планів і підготовки. Ключовим моментом як для боєприпасів, так і для озброєнь є те, який ризик Сполучені Штати готові взяти на себе.

Ризики скорочення озброєнь

Що стосується озброєнь, то занепокоєння з приводу запасів виникає тому, що Сполученим Штатам необхідно мати достатню кількість систем для оснащення оперативних підрозділів, а також певну кількість обслуговуючих і навчальних організацій. Теоретично, Сполучені Штати могли б взяти деякі системи у підрозділів, що розгортаються із запізненням. Наприклад, армія США могла б тимчасово оснастити деякі артилерійські батареї чотирма гаубицями замість звичайних шести або восьми. У малоймовірному випадку великого конфлікту ці підрозділи можуть отримати додаткові системи за рахунок накладних витрат або нового виробництва. Оскільки підрозділи розгортаються із запізненням, буде достатньо часу для перерозподілу сил і засобів.

Тим не менш, існують певні ризики. Підготовка підрозділів буде складнішою без повного комплекту обладнання, а мобілізація може сповільнитися через процес перехресного комплектування. Крім того, існує політичний виклик: більшість з цих підрозділів, що запізнюються з розгортанням, входять до складу Національної гвардії. Через свої зв'язки зі штатами, Національна гвардія має сильне представництво в Конгресі і історично неохоче сприймає будь-яку політику, що передбачає статус другого сорту.

Що стосується боєприпасів, то Сполученим Штатам необхідно підтримувати запаси для забезпечення планів ведення війни. Для деяких видів боєприпасів провідним військовим планом може бути конфлікт з Китаєм через Тайвань або в Південно-Китайському морі; для інших, особливо наземних систем, провідним військовим планом може бути Північна Корея або Європа. Судження про ризик випливають з припущень про тривалість і інтенсивність конфлікту, роль союзників і партнерів і характер загрози. Особи, які приймають рішення, можуть коригувати припущення і таким чином вивільняти додаткові запаси для направлення в Україну. Наприклад, військові плани за участю Росії можуть бути модифіковані у коротко- та середньостроковій перспективі, щоб врахувати деградацію російського потенціалу внаслідок війни в Україні. Однак розробка військових планів є складним бюрократичним процесом за участю багатьох зацікавлених сторін, тому перегляд припущень і вимог потребує часу і зусиль. Багато зацікавлених сторін, ймовірно, виступатимуть проти.

Особи, які приймають рішення, ймовірно, готові прийняти більший ризик стосовно запасів, якщо виробничі лінії зростають, щоб системи для заміни надходили швидше. Міністерство оборони (МО) веде переговори з оборонною промисловістю щодо збільшення обсягів виробництва, і промисловість готова до цього. Міністерство оборони запросило схвалення Конгресу на використання частини коштів, наданих у травні, для збільшення виробничих потужностей для високомобільних артилерійських ракетних систем (HIMARS) та керованих реактивних систем залпового вогню (GMLRS) і боєприпаси калібру 155 міліметрів. Однак загальна позиція галузі полягає в тому, що Міністерство оборони повинно взяти на себе зобов'язання щодо багаторічних закупівель, щоб виправдати інвестиції галузі у розвиток сил і засобів реагування на випадок надзвичайних ситуацій.

У дослідженні CSIS було проаналізовано здатність оборонно-промислової бази замінити запаси в надзвичайних ситуаціях і виявлено, що для більшості позицій цей процес займе багато років. Проблема полягає в тому, що оборонно-промислова база розрахована на обсяги виробництва мирного часу. Нарощування потенціалу розглядалося як марнотратство, оскільки купувалися заводські потужності, які не планувалося використовувати. Перепрофілювання цивільної промисловості на виробництво воєнного часу теоретично можливе, але це тривалий процес. У Другій світовій війні така конверсія зайняла два-три роки в суспільстві та економіці, які були повністю мобілізовані.

Навіть якщо скорочення наявних запасів обмежить передачу і нове виробництво не зможе задовольнити попит, Сполучені Штати і їх союзники можуть надати старе обладнання або обладнання від третіх сторін. Хоча ця зброя може бути ефективною, такий підхід буде відходом від дотеперішньої практики надання найсучаснішого обладнання, еквівалентного тому, що використовується передовими силами США і НАТО. Це, ймовірно, викличе занепокоєння з боку тих, хто виступає за максимальну підтримку України.

Через такі тривалі терміни виробництва існує ризик затримки між відвантаженням озброєнь і боєприпасів з наявних запасів і надходженням систем на заміну. Конгрес виділив достатньо коштів на заміну переданого озброєння, але цей процес є тривалим. Сполучені Штати виділили близько 10 мільярдів доларів на обладнання зі своїх запасів, але лише на 1,2 мільярда доларів було укладено контракти на заміну. Після підписання контрактів, все одно пройде багато років, перш ніж замінне устаткування надійде до підрозділів.

Стан запасів озброєнь і боєприпасів

У наведеній нижче таблиці дано узагальнену інформацію про стан основних видів озброєнь і боєприпасів, що були передані Україні. Детальний розгляд окремих позицій наведено після таблиці.

Cancian aid table

Натисніть на зображення, щоб збільшити.

Ракети РСЗВ (MLRS)

Проблема запасів ракет РСЗВ (MLRS) полягає в тому, що типи придатних до використання боєприпасів обмежені. Найпоширеніша ракета (М26), якою стріляють з HIMARS та його гусеничного побратима, реактивної системи залпового вогню, використовує касетні засоби ураження і, отже, заборонені законодавчо.

РСЗВ (MLRS) випускається двох типів: М31 з унітарною боєголовкою та М30 з "альтернативною боєголовкою", яка випускає тисячі осколків. Обидві відповідають вимогам конвенцій з контролю над озброєннями. Ці керовані ракети надзвичайно корисні, але їх кількість, ймовірно, обмежена. За оцінками, у Сполучених Штатів на сьогоднішній день залишилось близько 25 000-30 000 ракет з 55 000, що були вироблені. Якби Сполучені Штати надіслали Україні третину цього запасу (як це було у випадку з Javelin і Stinger), Україна отримала б від 8000 до 10 000 ракет. Цього запасу, ймовірно, вистачить на кілька місяців, але коли він буде вичерпаний, альтернативи не буде. Виробництво становить близько 5 000 ракет на рік. Хоча Сполучені Штати працюють над збільшенням цієї кількості, і нещодавно були виділені кошти на цю мету, це займе роки.

Пускові установки HIMARS

Загалом у США було вироблено близько 450 пускових установок HIMARS, і до 2021 року виробництво майже припинилося, хоча зараз США нарощують виробництво. Тому надати велику кількість Україні буде складно. Сполучені Штати могли б надіслати частину гусеничних РСЗВ (MLRS) замість HIMARS, як це зробили деякі союзники, хоча ці системи також обмежені. Однак, як зазначалося при обговоренні ракет РСЗВ (MLRS), наявність ракет, швидше за все, буде стримуючим фактором. Немає сенсу надавати велику кількість пускових установок, які конкурують між собою за пуск обмеженої кількості керованих ракет.

Протитанкові ракети Javelin

Як повідомляється, Сполучені Штати передали Україні близько третини своїх запасів, і з'явилися повідомлення про те, що військові висловили занепокоєння щодо того, чи вистачить їх для інших конфліктів. Дивно, але пакет озброєнь від 19 серпня включає ще 1000 Джавелінів, незважаючи на низький рівень запасів. Поточний рівень виробництва становить близько 1000 одиниць на рік. Хоча Міністерство оборони працює над його збільшенням, пройде ще багато років, перш ніж запаси будуть повністю поповнені.

Інші протитанкові ракети

Хоча Javelin привертає найбільшу увагу, більшість протитанкових ракет, наданих Україні, належать до іншої категорії, переважно до ракет непрямої дії (Non-Line of Sight, NLOS). Деякі з них є некерованими (наприклад, AT-4), але інші, такі як NLOS, мають систему наведення, хоча і не таку складну, як у Javelin. Хоча запаси, ймовірно, були великими, особливо для некерованої зброї, їх може не вистачити. Це не означає, що Україна залишиться без піхотного протитанкового озброєння. Багато країн виробляють таку зброю, а Сполучені Штати можуть надати старіші системи, такі як 106-мм безвідкатна гвинтівка.

Важка протитанкова керована ракета (TOW)

Ці керовані протитанкові ракети (трубчасті, з оптичним відстеженням, з проводовим наведенням, або TOW) перебувають на озброєнні США протягом десятиліть і з часом постійно модернізуються. Пускові установки важчі за Javelin і NLOS, тому вони, як правило, встановлюються на транспортних засобах, а не переносяться піхотою. Оскільки пускових установок і ракет багато, їх можна надати Україні у великій кількості. Той факт, що вони з'являються зараз, майже через сім місяців війни, вказує на те, що запаси піхотних переносних боєприпасів вичерпуються, і TOW є альтернативою.

Зенітні ракети "Stinger"

Це піхотна переносна зенітна ракета, яка відстежує ціль за допомогою інфрачервоного датчика. Вона перебуває на озброєнні США з початку 1980-х років, але кілька разів модернізувалася. США передали Україні, ймовірно, третину своїх запасів. Виробнича лінія "теплиться", підтримуючись невеликими продажами за кордон, тому Сполучені Штати можуть побудувати трохи додаткових систем і мають для цього відповідне виділення коштів. Однак, Міністерство оборони США думає про придбання іншої ракети замість того, щоб замінити втрачені запаси "Стингерів" один до одного.

155-мм артилерійська гаубиця М-777

Це американська буксирувана артилерійська система, яка використовується піхотними підрозділами. У США було близько 100 надлишкових систем, оскільки Корпус морської піхоти переобладнав свої артилерійські підрозділи з гарматної артилерії на ракетно-артилерійські установки в рамках проекту "Force Design 2030". Вони були відправлені в Україну разом з невеликою кількістю додаткових гаубиць, які були вилучені з надлишкових запасів. Загальний обсяг виробництва склав близько 1000 одиниць, приблизно порівну розподілених між Сухопутними військами США та Корпусом морської піхоти. Виробництво зупинилося багато років тому, і навряд чи їх можна виготовити набагато більше без скорочення кількості гаубиць в існуючих частинах. Замість цього США надсилають 105-мм гаубицю М119, яка є в наявності з наявних запасів, оскільки багато підрозділів перейшли на більш важкі 155-мм гаубиці. Крім того, Сполучені Штати могли б надіслати кілька старих 155-мм гаубиць М198, які, ймовірно, знаходяться на зберіганні.

155-мм боєприпаси

Це боєприпаси середнього калібру за стандартом НАТО. Сполучені Штати передали Україні понад півтора мільйона снарядів, і це, ймовірно, близька межа, яку США готові віддати без ризику для власної боєздатності. У 2023 фінансовому році Сполучені Штати планували закупити лише 29 000 основних осколково-фугасних снарядів (М795). Резервний потенціал становив 288 000 снарядів на рік, хоча і з 48-місячним терміном виконання замовлення. Однак, оскільки це боєприпас за стандартом НАТО, постачати ці снаряди можуть десяток країн. Тому навряд чи поставки в Україну будуть обмежені, якщо брати до уваги світовий ринок.

Контр-артилерійські радари

Ці радари визначають траєкторію польоту ворожого артилерійського снаряда та можуть вирахувати, де знаходився вогонь. Це дозволяє українській артилерії швидко атакувати ворожу артилерію. Передачі, ймовірно, включають кілька різних типів радарів. Незрозумілим є вплив на американські запаси, але ці системи не є численними.

Switchblade та БПЛА Phoenix Ghost

Ці дві системи - невеликі безпілотники-"камікадзе", які можуть вистежувати ціль, а потім атакувати її. Вони, по суті, є експериментальними. Невелика кількість Switchblades була вироблена для збройних сил протягом останніх 10 років, деякі з них використовувались в Афганістані, але це не була рекордна програма. Phoenix Ghost розроблявся як зразок технології - спроба показати, що може бути зроблено, але без зобов'язань щодо повномасштабної програми закупівлі. Оскільки ці програми є експериментальними і не мають жодної офіційної мети придбання, їх передача Україні не впливає на потреби США в озброєннях. Насправді, війна в Україні буде виступати в якості масштабної програми випробувань, яка покаже, чи слід широко розповсюджувати цю зброю або якусь її версію в американських збройних силах.

Бронетранспортер М113

Ці гусеничні машини використовуються як "польові таксі", які надають певний захист військам під час маневру. Проте вони не мають важкої броні танка або озброєння бойової машини. Сполучені Штати виготовили близько 80 000 таких машин у різних конфігураціях і варіантах з моменту надходження на озброєння на початку 1960-х років. Десятки іноземних країн використовують або американські, або вітчизняні версії. В деяких американських частинах M113 замінюється на броньовану багатоцільову машину. Оскільки кількість вироблених М113 дуже велика, і багато з них замінюються, Сполучені Штати могли б надати Україні набагато більше машин. Обмеженням буде час, необхідний для ремонту цих старих машин і приведення їх у повну готовність до передачі, а також підготовка ремонтників і водіїв.

Боєприпаси до стрілецької зброї

Стрілецька зброя - це пістолети, гвинтівки та переносні кулемети, як правило, калібру до 7,62мм. Хоча 26 мільйонів набоїв, які надаються Україні, можуть здатися великою кількістю, це навіть не 1% від річного виробництва США (8,6 мільярда у 2020 році). Цивільна економіка США виробляє величезну кількість спортивних набоїв для стрілецької зброї, тому небезпеки їхнього вичерпання немає.

105-мм гаубиці та боєприпаси до них

Ця артилерія легкого калібру колись була стандартною, але з часом була замінена на більш важкі 155-мм гармати в більшості підрозділів. Хоча деякі легкі підрозділи, такі як десантники, все ще використовують цю систему, ймовірно, існує великий резерв надлишкових гаубиць і боєприпасів.

Ракети "Harpoon" (Гарпун)

Йдеться про протикорабельні ракети корабельного або берегового базування. Міністерство оборони США перераховує дві "системи", що постачаються, ймовірно, пускові установки, хоча не зрозуміло, як визначається система. Загальна кількість вироблених у США ракет є відносно великою (7500 одиниць), а передача Україні, як би вона не визначалася, була відносно невеликою. Таким чином, запаси в США є достатніми, і подальші поставки навряд чи будуть проблемою. Виробнича лінія залишається діючою завдяки іноземним військовим продажам. ВМС США не закуповують нових ракет, а лише модифікують старі ракети з дуже низькими темпами виробництва.

Погляд у майбутнє

Нещодавні успіхи України на полі бою свідчать про те, що війна може бути не такою затяжною, як колись побоювалися. Тим не менш, Україна все ще потребує безперервного потоку зброї та боєприпасів для підтримання своїх сил у боєздатному стані. Хоча багато країн надали певну підтримку, основна частина надійшла від Сполучених Штатів, і цей дисбаланс зберігатиметься. У довгостроковій перспективі ця підтримка може надходити за рахунок нового виробництва, і Сполучені Штати вже почали здійснювати такі заходи. Однак, оскільки ці системи не надійдуть протягом багатьох років, вони корисні для відбудови повоєнної української армії, а не для вирішення поточного конфлікту. У короткостроковій перспективі американська підтримка має надходити з існуючих запасів, які можуть бути швидко передані і мати негайний ефект на полі бою.

Хоча деякі американські запаси вичерпуються, існують альтернативи - старіші, експериментальні або нестандартні системи, і вони становитимуть дедалі більшу частку поставок. Сполучені Штати також можуть придбати деякі запаси у третіх країн. Орієнтація на альтернативи не свідчить про відсутність зобов'язань або зменшення військового потенціалу. Ці системи все ще можуть бути ефективними на полі бою. Проте вони є визнанням того, що американські збройні сили не були створені для ведення або підтримки тривалого конфлікту. Це саме по собі повинно викликати певні дебати в середовищі національної безпеки щодо бюджетних пріоритетів. Тим часом, потік зброї та боєприпасів продовжуватиметься, як і війна.


Mark F.Cancian - полковник морської піхоти у відставці, старший радник Програми міжнародної безпеки Центру стратегічних і міжнародних досліджень у Вашингтоні, округ Колумбія.

Коментар підготовлений Центром стратегічних та міжнародних досліджень (ЦСМД), приватною, звільненою від сплати податків установою, що спеціалізується на питаннях міжнародної державної політики. Його дослідження є позапартійними та не є власністю. ЦСМД не займає конкретних політичних позицій. Відповідно, всі погляди, позиції та висновки, висловлені в цій публікації, слід розуміти як такі, що належать виключно автору(ам).

© 2022 by the Center for Strategic and International Studies. All rights reserved.